1978年，党的十一届三中全会拉开了我国改革开放的序幕，缔造了震撼世界的“中国奇迹”。电力作为经济发展的基础保障，40年来伴随我国终端用能的电气化水平不断提升，已成为助推经济发展的重要抓手。

        党的十八大以来，生态文明建设被提升到前所未有的高度，美丽中国要实现人与自然的和谐发展，电力将发挥重要作用。电力的使用既清洁又高效，特别是可再生能源电力已成为我国调整能源结构、减少煤炭消费、推动经济转型的关键抓手。我国电力通过60多年的发展，特别是改革开放以来，在全国联网、解决无电人口等方面取得了举世瞩目的成绩，但也必须看到我国电力发展仍面临清洁能源消费比重偏低、配置资源效率低下、体制机制有待完善等重重挑战。在建设现代化经济体系的过程中，我国电力行业该如何发展，如何适应新的经济发展体系，如何加快改革创新，已成为未来我国能源领域改革发展迫切需要解决的问题。

        时间回溯到1978年5月11日，当天，《光明日报》发表特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，后来，它被认为是撬动改革开放的思想杠杆。“解放思想、实事求是” 由此也成为许多领域打破思想禁锢的“开山大斧”。

        1979年，国家计委正式批准立项在烟台黄县龙口建设电厂，规模为60万千瓦，一期工程为两台10万千瓦机组和两条220千伏输变电工程，需投资1.76亿元。当时电力部会同国家计委提出了一个“大胆”的方案，和地方共同筹集资金建设龙口电厂。龙口电厂的建设因此成为电力改革的标志性事件。随后，上海闵行、浙江台州等电力项目也开始大规模集资办电。 

 图1：1981年12月17日，龙口电厂举行开工典礼

        1980年，我国恢复了在世界银行和国际货币基金组织的合法席位，并开始大量利用世界银行等国际金融组织和外国政府贷款。鲁布革水电站就是我国第一个引进世界银行贷款的工程项目。此后，各种方式利用外资办电蔚然成风。

投资体制改革调动了各方的积极性，电力工业得到了空前发展。1997年底，我国电力工业基本实现供需平衡。量，在电力市场，乃至电力行业中掀起了急风骤雨，将电力市场化改革引向深入。

40年，三大步，从投资体制改革到市场化改革，再到深化市场化改革，每一步力量的叠加，都推动着中国电力工业发展不断向前，无论是发电侧，供电侧，还是需求侧都已发生了脱胎换骨的变化，成为改革开放40周年历史丰碑上浓墨重彩的一笔。 

 进一步深化电力改革

        “十九大”报告提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。目前，我国新一轮电力体制改革全面铺开，交易机构组建基本完成，发用电计划和配售电业务有序放开，已进入落地实施的关键阶段。深化电力体制改革和加强市场建设是转变电力发展方式的必由之路，亟须深入研究电力改革试点评估方法和指标体系，进一步完善市场规则和市场机制，为电力改革的平稳推进奠定基础。

就当下而言，深化电力体制改革，落脚点在于进一步理顺国有经济、行业利益与经济发展之间的关系，通过建立健全市场机制优化电力资源配置，推动电力行业和经济社会的高质量可持续发展。

        40年，三大步，从投资体制改革到市场化改革，再到深化市场化改革，每一步力量的叠加，都推动着中国电力工业发展不断向前，按照“十九大”提出的现代化经济体系建设要求，到2050年实现“美丽中国”，电力将起到主导作用，终端用能需要实现高比例电气化。

        如果2050年实现终端用能电气化比例55%～60%，人均用电需要到达10000～11000千瓦时，这就为可再生能源电力带来了巨大的发展空间，一次能源供应结构可以实现2/3来自于可再生能源，能源消费总量可以从2017年的44.9亿吨标准煤降到2050年的35～36亿吨标准煤，实现能源、经济、生态良性循环的可持续发展的经济社会系统。所以，未来我国电力发展必将进入高质量发展阶段，源、网、荷的发展要符合五大发展理念，电力体制机制改革要为建设清洁低碳、安全高效的电力系统搭好平台。

 图2 1985年4月21日，时任国务院副总理李鹏视察龙口电厂时亲笔题词：“集资办电，全国首创，满发稳发，保证安全”

        2002年， “二滩事件”又一次点燃了电力大重组的导火索，同时，也引发了人们对电力改革最深层次的思考：中国电力不但要改革投资体制，还要改革管理体制。

        2002年4月，《电力体制改革方案（国发〔2002〕5号）文》出台，确立了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四项改革任务。但由于种种原因，并未彻底完成。

        尽管如此，来自市场的力量仍迅速转化为电力发展的强大动力，短短的几年时间内，就将中国电力带出电力短缺的泥沼，为国民经济的高速发展提供了强大的动力。穷则变，变则通。电力行业的诸多矛盾形成并不是市场化改革造成，恰恰是市场化改革不彻底所致。电力市场化改革的力量也让人们更加坚定了电力市场化改革的决心！

        2015年3月，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)文》颁发，其具体措施可以概括为“四放开一独立一加强”，即输配以外的经营性电价放开，售电业务放开，增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开；交易平台相对独立；加强规划。

        作为“5号文”的延伸和深化，“9号文”尤如一场强热带风暴，旋即释放着强大能